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  1. 《吉林省人民政府關于建立工傷保險基金統收統支省級統籌制度的實施意見》政策解讀

    時間: 2020-12-25 08:37

    現對《關于建立工傷保險基金統收統支省級統籌制度的實施意見》作如下解讀。

      一、起草背景

      (一)國家要求和我省部署。一是黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,要求推動工傷保險省級統籌。二是《工傷保險條例》規定:工傷保險基金逐步實行省級統籌。三是人社部、財政部聯合下發《關于工傷保險基金省級統籌的指導意見》(人社部發〔201760號),對推進工傷保險基金省級統籌工作作出了部署。四是張紀南部長在今年全國人社工作會議上要求工傷保險基金必須在年底前實現省級統籌。五是省委吉發〔201930號文件要求“加快推進工傷保險省級統籌,實現基金統收統支”。六是今年4月,省政府常務會議要求制定出臺工傷保險基金統收統支省級統籌制度政策體系文件。

      (二)我省建立工傷保險基金統收統支省級統籌制度的必要性。目前我省工傷保險存在基金使用效率不高,各地基金收支不均衡、部分縣(市)收不抵支;用人單位繳費負擔和工傷人員待遇標準存在差異等問題。建立工傷保險基金統收統支省級統籌制度,可以實現全省基金共用,風險共擔,政策公平統一,更加有效地提升基金使用效益,推動我省社會保障體系建設可持續發展。

      二、主要內容

      (一)總體目標。以健全公平、規范、高效的工傷保險管理制度體系為目標,以政策標準全省統一為基礎,以基金省級統收統支為核心,以基金預算管理為約束,以信息系統和經辦管理為依托,以基金監督為保障,建立工傷保險基金統收統支省級統籌制度,促進基金長期平穩運行。

      (二)基本原則。公平統一原則,進一步規范工傷保險政策和標準。責任明晰原則,明確各級政府工作責任。負擔均衡原則,著力解決部分地區基金不足支付的主要矛盾。循序漸進原則,陸續出臺基金統收統支省級統籌相關配套政策,不斷健全完善工傷保險基金省級統籌制度。

      (三)主要任務。一是統一各項政策標準,實現參保繳費、服務規程、待遇標準的公平統一。二是統一基金收支管理,實行工傷保險基金全省統收統支。三是加強基金預算管理,突出預算強制性和約束力。四是建立責任分擔機制,明確各級政府工作責任,確保基金安全運行。五是提升經辦信息系統,建立系統內橫向互通、縱向互聯、內外融合管理信息平臺。六是完善經辦管理系統,實現全省經辦管理服務規程、監管監督一體化。七是建立健全考核機制,實行各項工作、各業務環節量化考核。八是健全風險防控系統,有效預測、預警制度運行風險。

      (四)實施步驟。具體分三個階段:一是政策制定階段(20207月至20216月),制定出臺建立工傷保險基金統收統支省級統籌制度實施意見及系列配套政策文件。二是運行準備階段(20211月至6月),做好政策梳理、預算編制、基金歸集、業務流程規范、信息系統調試、業務人員培訓等各項準備工作。三是正式實施階段(202171日起),正式啟動實施工傷保險基金統收統支省級統籌制度。

      三、政策主要特點

      一是制度設計的整體性。《實施意見》和12個配套文件構成完整的制度政策體系,可操作性強。二是制度運行的優越性。我省財政省管縣體制、社會保險局垂直管理、省級大集中信息系統及全省統一的社會保險公共服務平臺,在基金歸集、撥付、各項政策落實等方面具有明顯優勢。

     

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