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  1. 關于印發《關于積極應對疫情影響 全力做好高校畢業生等重點群體就業工作的若干措施》的通知

    時間: 2022-05-09 15:19

    吉就組〔2022〕2號

      

    各市(州)人民政府、長白山管委會、梅河口市人民政府,省就業工作領導小組成員及相關單位:

      《關于積極應對疫情影響 全力做好高校畢業生等重點群體就業工作的若干措施》已經省政府2022年第7次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

      

      

      吉林省就業工作領導小組

      (吉林省人力資源和社會保障廳代章)

      2022年4月29日

      

      

      關于積極應對疫情影響 全力做好高校畢業生等重點群體就業工作的若干措施

     

      為深入落實省委省政府部署要求,積極應對疫情影響,堅決穩就業保就業,綜合發揮勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業各方作用,在省就業工作領導小組統一領導下,由領導小組辦公室會同小組成員單位及相關部門精心謀劃,主動作為,共同施策,全力做好高校畢業生等重點群體就業工作,具體措施如下。

      一、堅持市場導向促就業

      (一)助企紓困穩定市場主體。頂格落實“降、緩、返、擴、展”系列政策,助力企業爬坡過坎,穩定就業崗位。延續實施階段性降低失業保險(1%)、工傷保險費率(1-8類行業下調50%)政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸五個特困行業階段性實施暫緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策,緩解企業資金壓力。對不裁員、少裁員的企業繼續實施失業保險穩崗返還政策,將符合條件的中小微企業返還比例提高到60%以上,免申即享。延續實施失業保險階段性擴圍政策,2022年底前對符合條件的繼續發放失業補助金、臨時生活補助。對于歸還創業擔保貸款困難的企業及個人創業者按規定予以展期。(責任單位:人社廳、稅務局、財政廳分工負責,以下任務均需各地政府參加,不重復標注)

      (二)支持新產業新業態吸納就業。鼓勵支持“六新產業”“四新設施”建設,推動建立就業與產業聯動機制,開發更多優質就業崗位,以新產業的驅動力輻射帶動就業。強化產業鏈、人才鏈、培訓鏈發展,著眼產業發展大力培養技能人才,加強職業教育和技能培訓,年內開展各類補貼性培訓21萬人次。充分發揮新業態就業“蓄水池”作用,吸納高校畢業生等重點群體靈活就業。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生在新業態企業實現靈活就業的,按規定給予社會保險補貼。向新業態企業和勞動者提供政策咨詢、職業介紹、職業指導、創業培訓及勞動用工等方面個性化公共就業服務。落實新業態職稱評審政策,發揮人才評價指揮棒作用,維護新業態勞動者勞動保障權益,促進企業規范健康發展,吸引更多就業。(責任部門:發改委、國資委、工信廳、人社廳、教育廳、財政廳分工負責)

      (三)持續開展招聘對接活動。進一步深挖省內企事業單位崗位信息,依托“96885吉人在線”、吉林省高校畢業生就業信息網等服務平臺,組織開展“2022年大中城市招聘高校畢業生專場活動”“吉林省公共就業服務進校園活動”“2022年吉林省民營企業招聘月活動”“‘吉聚人才’云招聘”等系列專項活動,全年計劃開展線上線下專項招聘活動500余場,向高校畢業生推送崗位10萬余個。(責任單位:人社廳、國資委、教育廳分工負責)

      (四)支持國有企業吸納高校畢業生。落實《吉林省促進國有企業吸納高校畢業生就業工作方案》(吉人社聯〔2022〕35號),對按要求完成招聘應屆高校畢業生的國有企業,優先授予企業職稱自主評審權;對國有企業吸納高校畢業生就業產生的工資總額,在工資總額預算管理中予以支持;對重點用工國有企業,安排服務專員“面對面”解決人力資源和社會保障領域各項服務需求。2022年,省屬國有企業計劃吸納1000名高校畢業生。推動各市(州)、縣(市、區)完成國有企業吸納2000名高校畢業生任務。(責任單位:國資委、省委宣傳部、財政廳、教育廳、人社廳分工負責)

      二、開發政策性崗位擴就業

      (五)拓展開發機關事業單位崗位。進一步擴大公務員、事業單位等就業崗位的招錄招聘規模,計劃全省解決高校畢業生等群體就業2萬余人,比去年增加10%。其中,公務員計劃招錄約5000余人,應屆畢業生不少于50%;事業單位計劃招聘約17000人,應屆畢業生約為10000人。(責任單位:省委組織部、省委編辦、人社廳分工負責)

      (六)引導高校畢業生到基層就業。支持各地拿出一定數量的事業單位基層崗位,專項招聘本地高校畢業生生源,對于編制不足的基層用人單位,可申請在縣級“人才編制池”中解決。2022年,引導約2萬名高校畢業生到基層就業,比去年增加294%。其中,“三支一扶”計劃招募1000人;“特崗教師”計劃招聘3100人;西部志愿者計劃招募200人;社工崗計劃招聘不少于1000人;基層崗位專項計劃招聘14000余人(事業編制工作人員,每個社區3人,每個行政村1人);檢察院、法院分別計劃招聘文職人員120人、150人。(責任單位:省委組織部、人社廳、教育廳、團省委、民政廳、省法院、省檢察院分工負責)

      三、鼓勵創新創業帶就業

      (七)大力開展創業培訓。面向有創業意愿和創業培訓需求的高校畢業生等重點群體,開展創業培訓,培養創業意識和創業能力。2022年,計劃開展創業培訓不少于3.1萬人,比去年增加1000人。進一步補充創業培訓師資力量,計劃培訓創業講師不少于500人。(責任單位:人社廳、教育廳分工負責)

      (八)創建大學生就業創業指導服務站。在高校設立大學生就業創業指導服務站,針對在校大學生開展創業培訓、創業指導、創業項目推介、創業政策宣傳等活動。2022年,計劃對10個具有示范作用的指導服務站,分別予以10萬元資金支持。(責任單位:人社廳、教育廳、財政廳分工負責)

      (九)強化政策補貼支持。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地,免費提供給高校畢業生。選擇帶動創業數量多、對大學生創業支持力度大的10個創業孵化示范基地,分別給予40-100萬元資金支持。通過“中國創翼”等各類創新創業大賽,向國家推薦高校畢業生優秀創業項目。擇優扶持60個青年人才創新創業團隊,分別給予10-50萬元資金資助。對離校2年內未就業的高校畢業生首次創辦小微企業或從事個體經營的給予一次性5000元創業補貼。(責任單位:人社廳、財政廳分工負責)

      (十)發揮創業擔保貸款作用。對自主創業的高校畢業生給予額度最高20萬元的創業擔保貸款,對獲得市(州)以上榮譽的高校畢業生創業者,免除10萬元以下貸款的反擔保條件。對合伙創業的高校畢業生每人給予額度最高22萬元,合計額度最高220萬元的創業擔保貸款,貸款期限最高為三年,并按規定予以貼息。對高校畢業生創辦的符合條件的中小微企業,最高貸款額度提高至400萬元。2022年,計劃扶持1000個大學生創業,帶動就業4000人左右。(責任單位:人社廳、財政廳、人民銀行長春中心支行分工負責)

      四、采取多種渠道緩就業

      (十一)加大就業見習開發力度。充分發揮各方面力量,全年開發就業見習崗位不少于1萬個,比去年增加81%。多渠道搭建見習供需對接平臺,組織有意愿的用人單位、高校畢業生和失業青年都參加見習活動,幫助更多高校畢業生等重點群體通過見習積累經驗、促進實現就業。(責任單位:人社廳、教育廳、科技廳、工信廳、民政廳、財政廳、商務廳、國資委、團省委、工商聯分工負責)

      (十二)擴大高校畢業生升學規模。統籌安排研究生、專升本和第二學士學位招生工作,力爭擴大高校畢業生升學規模。2022年,計劃招錄研究生不少于2.8萬人,比去年增加4%,專升本和第二學位招生人數不少于1.8萬人,比去年增加30%。(責任單位:教育廳)

      (十三)支持大學生應征入伍。穩定大學生應征入伍規模和征集比例,突出各級各類學校畢業生征集,拓寬高級技工學校、技師學院畢業生入伍通道。支持有條件的地區“帶崗征集”“帶編入伍”。(責任單位:省政府征兵辦公室、省委編辦、教育廳、人社廳分工負責)

      五、聚焦重點群體保就業

      (十四)強化高校畢業生服務。開展高校畢業生就業創業服務專項行動,突出抓好“前伸后延”服務,實現公共就業服務“進校園”,做到“建清單、送培訓、送政策、送崗位”,做好離校未就業高校畢業生跟蹤服務,將離校2年及以上未就業的高校畢業生列入就業困難群體給予重點扶持。建立高校畢業生就業創業服務“一體化公共服務平臺”,招聘求職、“政策包”、檔案接轉等服務“云”辦理。依托全省創業園、創業孵化示范基地、青年見習基地或企業等實體,各縣(市、區)至少創建1個“高校畢業生創業就業孵化園”,參照就業補貼項目給予相應補助。各地將轄區內有就業創業意愿的高校畢業生全部納入孵化園統籌管理,對離校未就業高校畢業生開展“1311×N” 活動,提供精準化就業服務,安排就業指導、就業見習、技能培訓及公益性崗位安置等,為回鄉未就業高校畢業生設立緩沖期。(責任單位:人社廳、教育廳、財政廳分工負責)

      (十五)推動農村勞動力轉移就業。開通農民工返崗直通車,采取“點對點、一站式”方式,提供“家門到車門、車門到廠門”就業服務,成規模、成批次組織低風險地區農村勞動力有序返崗復工。持續開展線上招聘活動,開展定向勞務協作,搭建供需對接平臺。深入挖掘當地重大基礎設施項目、特色農業(產業)園區、孵化基地、專業合作社等項目,開發就業崗位,鼓勵就地就近就業。2022年,計劃實現農村勞動力轉移就業270萬人。(責任單位:人社廳、發改委分工負責)

      (十六)妥善做好退役軍人就業工作。加大退役軍人就業培訓和服務力度,將有培訓意愿的自主就業退役軍人全部納入培訓范圍,提升退役軍人職業技能水平。落實促進退役軍人到民營企業就業、投身鄉村振興的政策措施。對下崗失業退役軍人實行就業幫扶,符合就業困難人員條件的,可通過公益性崗位予以保障。(責任單位:人社廳、退役軍人事務廳分工負責)

      (十七)抓好重點群體援助就業。針對“無法離鄉、無業可扶”的脫貧勞動力(含監測對象)、大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力,繼續發揮就業幫扶“星火站”、就業幫扶車間、就業幫扶基地作用,開發公益性崗位,落實兜底保障政策。(責任單位:人社廳、鄉村振興局、殘聯分工負責)

      六、提升服務質量穩就業

      (十八)建強“兩員一師”隊伍。在全省各級人社部門和各類就業人才服務機構中選拔培養一批高素質人員,打造專業化就業服務專員、人才服務專員和創業就業指導師隊伍,實行持證上崗承接任務,推行“一對一”服務模式和重點企業包保制度,打造上下貫通、職責明確、精準高效的公共就業服務體系,面向重點群體、企業開展就業創業幫扶、引才政策落實、人力資源配置等全鏈條、全方位服務。(責任部門:人社廳)

      (十九)創新平臺建設。依托“96885吉人在線”服務平臺,深入實施“想就業找人社、缺人才找人社”服務創新提升工程。搭建線上線下包含求職者、用人單位、學校、人力資源機構、培訓機構等市場主體融合互動的一體化服務平臺,實現人力資源供求信息庫、找工作、找人才、高校畢業生服務、云招聘、視頻面試、直播帶崗等服務功能,相關政策一目了然、服務事項一網通辦、求職招聘線上對接、面試考察云上可視。通過標準化、專業化、智能化等手段,面向社會提供全程便捷高效的全方位公共就業和人才服務。(責任部門:人社廳、教育廳)

      (二十)破解企業用工難題。依托“96885吉人在線”服務平臺,發揮“兩員一師”作用,建立線上線下企業包保聯系制度,持續開展企業用工專項服務,采取云上對接、定制招聘、送工到崗等方式,幫助企業解決招工難的問題。針對疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及國計民生企業,指定專人負責對接幫扶,動態跟進企業復工復產情況,全力滿足重點企業用工需求。針對確有招工困難且招工數量較大的企業,采取提級辦理的方式,由上一級人社部門負責落實,直至集全省人社部門力量幫助解決。定期分析復工企業用工缺口,預判企業全面復工后的用工需求,做好應對準備。(責任部門:人社廳)

      

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